开化地处我省母亲河-钱塘江的源头，其境内小流域达1200多公里，每到夏季因降雨偏少，河道水位低，一些不法人员使用农药毒鱼和“电、炸” 案件时有发生，小流域渔业资源“不好管”、“管不好”，已成为渔政管理工作一个难点问题，群众对此意见较大。主要表现在乡村能够管理到位的工作，一方面因职责不明、任务不清，乡镇不愿管，而渔政管理部门由于战线长、人员少，管理难以全面覆盖。另一方面，乡村无利可取，协管根本就没有积极性。
开化县水利局在充分调研，多方征求的基础上，进行河道管理机制探索，提出了“统一管理，分级负责，县乡共建，村民自治”的思路，结合新农村建设和示范村整治要求，先后在华埠华喜、马金高韩两村开展新型生态河道建设试点工作。试点村按照“一事一议”原则，通过村民代表大会、村民小组会，制订确立村规民约，把河道保洁、渔业资源保护等工作纳入村级事务管理范畴，明确村民在河道管理保护中义务，违规者按约处理。如《华喜村河道村规民约》规定，“严禁向河道内抛散生活垃圾、动物尸体等，违者责令限期打捞、清除，并处无偿保洁河道三次。逾期不打捞、清除的，由村委会强行清除，所需费用由违者承担”、“禁止使用‘电、炸、毒’和地笼网等违法手段在河道内捕渔，违者视情节轻重，向村委会交纳渔业资源增殖补偿费200-500元”。同时，对一些条件较好的小流域，由县渔业主管部门向社会公开招投标，收取一定的承包费用，用于江河渔业资源的增殖放流。
以村规民约的形式进行河道管理，既是对渔业法律法规有效补充，又是创新渔业资源管理的新举措，在渔业管理法律法规中注入本乡本土的道德习惯，更切合农村的实际和农民的意愿，易于群众理解和接受，这对规范村民行为，改善水环境，促进渔业管理具有很强的针对性、实效性，下步该县渔业主管部门将向其他乡镇全面铺开，以确保小流域渔业资源得到有效的保护。
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