以特别保护区建设为契机 促进海洋生态环境保护工作

乐清市海洋与渔业局

乐清市西门岛位于乐清湾北部，隶属于乐清市雁荡镇，岛上现有4个行政村，与国家级首批风景名胜区北雁荡山隔海相望，距大陆最近点仅320米，海岛陆地面积697.8公顷，海岸线长11.8公里，海涂面积21.695平方公里（32500亩）。岛区滩涂、浅海面积广阔，底质肥沃，海水水质良好，生物资源丰富，种类繁多，泥滩生物种类达92种，是具有较好保护价值的沿海重要滨海湿地之一。在西门岛北部海涂上还繁殖着一片1957年栽种的红树林区,是目前全国范围内纬度最北的一片红树林。2005年2月份国家海洋局批复同意设立西门岛海洋特别保护区，海洋特别保护区范围包括西门岛及其滨海湿地，由西门岛景区(海洋度假区)、环岛滨海生态保护景观区、南涂生态保护与开发区三大功能区组成，总面积3080.15公顷。

一、   海洋特别保护区建立过程回顾。

随着我市海洋开发利用力度的加大，特别是围海造地，使我市海洋生态系统受到了严重的破坏，我局针对目前海洋环境日益变差这一现实情况，对西门岛海洋湿地自然环境及红树林生境进行全面的科学考察和研究，认为该海域浅海滩涂面积广阔，且有独特的红树林和珍稀湿地鸟类为主体的滨海湿地自然生态系统。为此，在2003年《西门岛湿地科学考察报告》的基础上，又委托国家海洋局第二海洋研究所编制《西门岛海洋特别保护区（生态经济区）建设可行性研究报告》、《西门岛海洋特别保护区（生态经济区）建设发展规划》。2004年省海洋与渔业局组织专家对西门岛海洋特别保护区的建设进行了评审，并由省政府转报国家海洋局审批。2005年2月我市西门岛海洋特别保护区得到了国家海洋局批准，成为我省第一个国家级海洋特别保护区

二、   目前西门岛海洋特别保护区的建设工作

（1）制作了以保护区范围图和乐清市政府管理通告为内容的海洋特别保护区宣传广告牌4个，其中三个建在码头及公共场所，极具宣传性。（2）2005年我局与南岙山村签订了2006年收回200亩滩涂栽植红树林以及委托管理的协议；今年我市还投入53万元在保护区内收回南岙山村滩涂使用权200亩，发动群众200余人栽种红树林苗种70000余株，聘请三人进行专门管理，并在红树林栽种区四周进行围网以防止人为破坏，还搭建人工竹桥用于观测管理，今年5月份，我局请来中科院广西红树林研究所所长实地考察西门岛南岙山村红树林栽种区，为我市的红树林栽种出谋划策，从而进一步推动我市西门岛海洋生态环境的修补工作和海洋经济的可持续发展。（3）投资20万元对西门岛海洋特别保护区的生态环境进行了本底调查，掌握保护区建设前的原始环境资料。进行本底调查，目的是掌握家底，及时发现保护区海洋生态变化，为科学研究和环境变化对比提供第一手资料。（4）西门岛老的红树林区建学生红树林科普基地，通过基地的建立使广大学生能熟知红树林对海洋环境保护的重要意义，推动红树林的科普宣传。

通过海洋特别保护区的建设，使海洋资源在保护中开发，在开发中得到保护，从而进一步推动我市海洋生态环境的修补和海洋经济的可持续发展。

三、以贯彻落实《浙江省海洋特别保护区管理暂行办法》为契机，推动保护区各项管理工作。

今年五月份省政府办公厅下发了《浙江省海洋特别保护区管理暂行办法》，使全省海洋特别保护区管理工作从此有章可循，为海洋特别保护区采取有效的保护措施和科学的开发方式提供依据，为海洋特别保护区今后开展的生产经营和项目建设活动以及生态保护环境整治等方面明确了目标。今年我局对保护区工作有：（1）加大宣传力度。岛上居民海洋环保意识的强弱是搞好保护区管理工作的基础，也是贯彻执行《浙江省海洋特别保护区管理暂行办法》的关键所在。为进一步增强岛上居民的海洋国土、法律、环保意识。要积极组织宣传工作，采用宣传车、悬挂骑街横幅、电视流动式标语、赠送法律书籍、在岛上书写固定标语、通过各种宣传媒体和方式向人们宣传海洋特别保护区工作，通过抓宣传，提高广大干部群众的海洋国土、海洋经济、海洋环保意识，为我市开展海洋特别保护区管理工作营造良好的氛围。（2）建观测实验站。该站兼做管理、观测、化验研究、宿舍等用途，需征地5亩，造1500平方米的建筑，另建一条从观测站通往海涂深处桥梁作为鸟类观测点，需资金350万。（3）编制西门岛海洋特别保护区总体规划。根据《浙江省海洋特别保护区管理暂行办法》规定，要在1年内编制完成海洋特别保护区总体规划，为保护区今后开发保护海洋资源项目提供依据。（4）保护区地形测量（90万）。主要测量目前山海分界及保护区核心区缓冲区建设区具体位置，并用1：2000地图标注。（5）建保护区界标8个（80万）。根据《浙江省海洋特别保护区管理暂行办法》第十五条规定，应在适当位置设立界标。（6）保护区户外大型宣传牌（24万）。每字牌面6米×6米，钢筋水泥为基础，高约11米，共10个字，地址初选在西门岛南岙山村山上。

四、我市保护区存在的主要问题和困难。

（1）保护区建设资金筹集问题。

（2）保护区管理人员与执法队伍建设。

(全省海洋特别保护区工作座谈会的交流材料)