海洋预报:    今天夜间到明天白天:受出海气旋影响,杭州湾有0.4米到0.8米的小到轻浪,明天下午增大到0.6米到1.2米的轻浪;浙江北部海域有0.8米到1.4米的轻到中浪,明天下午增大到1.2米到2.0米的轻到中浪;浙江中部海域有0.8米到1.4米的轻到中浪,明天下午增大到1.2米到2.0米的轻到中浪;浙江南部海域有0.8米到1.4米的轻到中浪,明天下午增大到1.2米到2.0米的轻到中浪。预计未来24小时,浙江所属海域风浪稍大,较适宜海上作业及旅游交通。 明天我省沿海主要港口24小时潮汐、海浪预报: 港口 第一高潮时 第二高潮时 第一低潮时 第二低潮时 水温(℃) 浪高(米) 游览适宜度 乍浦 8:50 21:40 3:00 15:50 22 0.7 较适宜海上游览,浪稍大 岱山 7:20 20:10 1:10 14:00 20 1.0 较适宜海上游览,浪稍大 定海 7:00 20:00 1:00 13:50 20 0.6 较适宜海上游览,浪稍大 镇海 8:00 20:50 1:40 14:20 21 0.6 较适宜海上游览,浪稍大 大陈 5:20 18:00 11:40 — 21.5 1.2 较适宜海上游览,浪稍大 坎门 5:40 18:10 12:00 — 23 0.8 较适宜海上游览,浪稍大 温州 6:40 19:10 0:50 13:30 23.5 0.8 较适宜海上游览,浪稍大 以上信息由浙江省海洋监测预报中心提供。 联系电话:88007208 网站:www.zjhy.net.cn
焦点图片
全省海洋与渔业系统“双随...
农业农村部渔业节能减排技...
热点导读
嵊泗县:再创新高 4亿粒海蜇...
玉环查获600公斤违禁渔获物
全省海洋与渔业系统“双随机...
稳步推进 玉环对违规海水养...
苍南渔政“雷霆”出击,严厉...
湖北省水产局考察湖州南浔现...
首页->政府信息公开->信息公开目录->法规文件->政策解读->正文
《关于加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的若干意见》政策解读
  日期:2017年11月30日

 

《浙江省海洋与渔业局关于加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的若干意见》已印发,现解读如下:

一、制定背景

(一)必要性

2017112日,经国务院同意,农业部印发了《关于进一步加强国内渔船管控 实施海洋渔业资源总量管理的通知》(农渔发〔20172号),提出“十三五”期间进一步加强国内海洋渔船船数和功率数控制(以下简称“双控”)全国实施海洋渔业资源总量管理制度的指导性意见。为贯彻落实农业部文件要求,明确我省“十三五”渔船双控目标,同时指导全省实施海洋渔业资源总量管理制度,有必要出台《关于加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的若干意见》。

(二)主要依据

(一)农业部《关于进一步加强国内渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的通知》(农渔发〔20172号)

(二)农业部《中华人民共和国渔业船员管理办法》

(三)《中共浙江省委浙江省人民政府关于修复振兴浙江渔场的若干意见》(浙委发〔201419号)

(四)省委省政府《关于深化农业供给侧结构性改革加快农业农村转型发展的实施意见》(浙委发〔201717号)

(五)浙江省人大常委会《关于加强海洋幼鱼资源保护促进浙江渔场修复振兴的决定》

二、主要内容

《关于加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的若干意见》共分为指导思想、工作目标、主要任务和工作要求四个部分。

(一)指导思想

以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为指导,深化渔业供给侧结构性改革,落实渔业可持续发展试点,坚持渔船投入和渔获物产出双向控制,进一步完善海洋渔船“双控”制度和配套管理措施,实施渔业资源总量管理,逐步建立起以投入控制为基础、产出控制为闸门的海洋渔业资源管理基本制度。

(二)工作目标

分海洋捕捞渔船“双控”目标和海洋捕捞总产量控制目标两个部分。一是明确了“十三五”期间全省国内海洋捕捞渔船的压减任务(2580艘,约43万千瓦)和大中型海洋捕捞渔船双控指标(12082艘,285.26万千瓦),同时明确到2017年底各市压减渔船不得低于总任务的40%二是明确了“十三五”期间国内海洋捕捞总产量控制目标(257.27万吨),并将目标按年度分解到各市县。此分解方案按照2017年压减5%,此后逐年压减7%5年压减不少于23.6%的思路提出,并充分征求了各地意见。

(三)主要任务

通过对农业部2号文件的逐一梳理,结合省委19号文件、油补政策调整和全国渔业转型发展先行区试点等中心工作任务,共梳理了强化投入管控、推进产出管理、现代化治理能力提升等三方面15项主要任务。

1、投入管理。包括推进减船转产、加强渔船源头管控、规范渔具管理、规范船员管理等四项内容。推进减船转产,一是要求各地制定年度计划,将任务分解,同时适当统筹油补政策资金提高补助标准,以确保完成。二是要求各地以“渔业转型发展先行区”培育创建为抓手,整合各方资源,全力促进渔民转产转业。三是建立渔民养老保障体系,解决渔民后顾之忧;加强渔船源头管控,一是要强化属地管理,严格依港管船。严禁异地挂靠和异地注册公司从事国内海洋捕捞生产,严禁在内陆地区登记注册国内海洋渔船,规范交易行为。二是规范渔船建造管理,所有渔船必须纳入全国渔船数据库统一管理,实行网上联合审批,严格执行渔船建造“开工令”制度,强化渔船建造过程监管,深化“船证不符”渔船整治,坚决杜绝新“船证不符”渔船产生。三是严格落实渔船分级分类分区管理。四是规范非捕捞渔船管理。规范渔具管理,一是加大渔具研究,研究制定我省帆张网、拖网、蟹笼、流刺网、灯光敷网等主要作业渔具过渡性网目尺寸以及渔船携带渔具的数量、长度和灯光强度等限制性标准,完善捕捞作业方式限制措施。二是全面开展浙江渔场渔具整治专项行动,逐步建立禁用渔具和违规渔具长效管控机制。规范船员管理,一是建立严格的培训、考试、发证等环节监管制度,二是规范渔船船员劳动合同的签订与备案管理,三是规范渔业船员服务机构、监考队伍、船员流转、船员安全继续教育等管理,四是建立渔船船长违章扣分制度。

2、产出管理。包括统筹推进减产工作、强化渔业资源监测评估、加强捕捞生产监控、完善资源养护措施等四项内容。统筹推进减产工作,一是要求各地制定年度计划,将任务逐级分解到县(市、区),确保任务完成,二是要实施品牌战略、提升产业链价值,实现“减量提质增效”,三是开展浙北梭子蟹限额捕捞试点,探索总量管理新模式;强化渔业资源监测评估,要求整合全省科研院校、研究所等渔业资源调查力量,常态化实施海洋渔业资源和产卵场调查、监测和评估,同时规范浙江省渔业资源信息管理平台运行,完善全省渔业资源动态监测网络;加强捕捞生产监控,一是要加快开展全国海洋捕捞生产抽样调查(浙江)试点,改革和完善渔业生产统计指标体系和方法,准确反应渔业生产情况,二是实施海洋捕捞生产渔情动态监测,三是建立和完善渔船渔捞日志填报和检查统计制度,四是逐步实行渔获物上岸交易统计制度,建立上岸渔获物监督检查机制,研究建设渔获物上岸交易信息采集系统;完善资源养护措施,一是要严格实施新伏休制度,加强伏休管理,二是强化幼鱼保护,三是加强重要渔业资源“三场一通道” 等栖息繁衍场所保护,强化各类保护区管理,四是加强增殖放流和人工鱼礁、海洋牧场等生态修复工作力度。

3提升海洋捕捞现代化治理能力。包括加强法治化建设、提高渔业组织化程度、提升渔船渔港信息化水平、提升渔业行政执法能力等四项内容。加强法制化建设,一是修订或制订《浙江省渔业捕捞许可管理办法》、《浙江省渔业船舶登记办法》、《浙江省休闲渔业船舶管理办法》、《渔业船舶交易服务办法》、《渔船船东船长违章计分办法》等一批政策性文件,二是在渔船准许航行与作业区域的衔接管理、船籍港管理、海洋与渔业司法鉴定评估机构设立、部门协同联动监管等方面也要开展制度化建设;提高渔业组织化程度,通过政府购买服务、专项资金扶持、赋予一定管理权限、提升组织服务功能等手段,积极培育渔船基层服务和管理组织,鼓励渔船公司化经营、法人化管理;提升渔船渔港信息化水平,一是拓展北斗导航系统及AIS智能终端应用以提升渔船信息化水平,二是建设渔港综合管理系统以提升渔港信息化水平,三是建设并完善全省统一的渔港、渔船、船员关联数据库,实现与执法信息互联互通,为依港管船、人船联动的综合管理模式提供技术支撑;提升渔业行政执法能力,一是持续深入开展“一打三整治”专项执法行动,健全部门协同、陆海联动、省际互动的海上联合执法机制,二是提升执法人员适岗能力;三是深入推进依法行政,四是加大执法装备投入,五是认为推进海洋综合行政执法体制改革,通过以上5个方面的努力,打造浙江海洋与渔业执法铁军。

(四)工作要求

从加强组织领导、加大财政投入、强化监督落实等三个方面提出工作要求。重点在于压实地方人民政府责任,明确部门分工,强化指标考核,同时加大财政支持力度,明确重点支持方向,最后要加大督查工作力度,推进各项工作落实。

三、实施期限

《关于加强渔船管控实施海洋渔业资源总量管理的若干意见》于201711 22 日签发、11 24 日印发,自20171225日起施行。

四、解读机关

解读机关:浙江省海洋与渔业局

解读人: 施杭城

联系电话:0571-88007123


        
附件:
打印】【关闭