海洋预报:    今天中午到明天中午:杭州湾有0.8米到1.4米的轻到中浪,明天下午减小到0.5米到1.0米的轻浪;浙江北部海域有1.6米到2.5米的中到大浪,明天下午减小到1.2米到2.0米的轻到中浪;浙江中部海域有1.8米到2.8米的中到大浪,明天下午减小到1.4米到2.2米的中浪;浙江南部海域有2.0米到3.0米的中到大浪,明天下午减小到1.4米到2.2米的中浪。预计未来24小时,浙江所属海域风浪稍大,小型船只出海请注意安全。 今天中午12点开始我省沿海主要港口24小时潮汐、海浪预报: 港口 第一高潮时 第二高潮时 第一低潮时 第二低潮时 水温(℃) 浪高(米) 游览适宜度 乍浦 20日13:50 21日1:50 20日20:40 21日8:30 16.5 0.6 较适宜海上游览,海况稍差 岱山 20日23:10 — 20日17:50 21日5:40 17.5 1.2 较适宜海上游览,海况稍差 定海 20日22:30 21日11:50 20日17:50 21日5:40 17.5 0.7 较适宜海上游览,海况稍差 镇海 20日12:20 21日0:10 20日18:30 21日6:20 16.5 0.4 较适宜海上游览,海况稍差 大陈 20日21:40 21日10:20 20日15:40 21日3:50 17.5 1.5 较适宜海上游览,海况稍差 坎门 20日21:50 21日10:30 20日15:50 21日4:00 17 0.8 较适宜海上游览,海况稍差 温州 20日23:00 21日11:40 20日17:40 21日6:00 17 1.2 较适宜海上游览,海况稍差 以上信息由浙江省海洋监测预报中心提供。 联系电话:88007208 网站:www.zjhy.net.cn
焦点图片
我局贯彻落实省政府专题协...
我省代表团赴美国、加拿大...
热点导读
浙江省海洋监测预报中心2017...
我局贯彻落实省政府专题协调...
浙江省海洋监测预报中心2017...
浙江省海洋监测预报中心2017...
全国水产技术推广总站张峰书...
绍兴市水利局徐国牛副局长考...
首页->政府信息公开->信息公开目录->法规文件->政策解读->正文
《关于在全省沿海实施滩长制的若干意见》政策解读
  日期:2017年07月11日

经省委、省政府同意,《关于在全省沿海实施滩长制的若干意见》已由浙江省海洋与渔业局联合浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室印发,现解读如下:

一、制定背景

我省沿海海滩面积辽阔,资源丰富,是沿海居民生产作业重要场所,需要倍加珍惜和保护。目前我省沿海各地海滩上存在着不同程度的破坏海洋生态环境资源的非法行为,如非法设置入海排污口、非法占用及破坏海岸线、农药清滩、非法“造、修、拆”船舶、停泊涉渔“三无”船舶、使用地笼网、滩涂串网等禁用渔具等,不仅破坏了海洋资源,污染了海洋生态环境,还严重影响了沿海地区正常生产秩序和社会和谐稳定。虽然近年来我省大力实施浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”专项执法行动,沿海各级出实招打硬仗强推进,已取得了明显的阶段性成果,但浙江渔场修复振兴任重道远,海滩保护管理与综合整治工作还有待进一步加强。

实施海滩整治是落实绿色发展理念、推进海洋生态文明建设的内在要求,海滩管理涉及海洋资源保护、海陆水环境治理、海滩使用管理、岸线保护与整治修复、滩面污染防治等,是一项范围广、领域多、变动大的复杂的系统工程。要切实做好海滩整治与保护工作必须进行制度创新,即通过在全省沿海全面实施滩长制,把市、县、乡(镇)党委政府的主体责任予以明确,把党委政府领导成员的责任落到实处,促进领导成员自觉地把沿海海滩监管和各自分工有机结合起来,使我国政治制度的优势在实施“一打三整治”经济转型升级组合拳和推进海洋生态文明建设中充分体现出来,为打造“美丽中国”浙江样板,还浙江人民一片美丽、整洁的生态海滩提供制度保障。

二、主要内容

《关于在全省沿海实施滩长制的若干意见》主要内容包括总体要求、组织体系和职责分工、主要任务、保障措施等四方面。

(一)总体要求

1、指导思想

坚定不移贯彻落实“八八战略”,按照“秉持浙江精神,干在实处、走在前列、勇立潮头”的新要求,坚持生态优先、绿色发展、统筹施策、联动治理,以保护海洋资源、保护海洋生态、保护海洋环境、整治修复岸线为主要任务,在全省沿海全面实施“滩长制”,建立责任明确、监管严格、协调有序、措施有力的海滩管理保护机制,为打造美丽整洁的生态海滩、实现海滩资源可持续利用提供制度保障。

2、基本原则

——坚持生态优先。牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念,强化资源环境保护,注重生态修复整治,科学合理开发利用海滩资源,促进沿海滩涂永续利用。

——坚持标本兼治。立足当前、着眼长远、综合治理,坚持治标和治本两手抓,既抓“打非治违”、规范秩序,又抓生态保护修复、构建长效机制。统筹谋划、突出重点、分步实施,确保“滩长制”工作接地气、见实效、可持续。

——坚持联动治理。建立健全党政领导牵头、部门协同、属地负责的责任体系,明确各级滩长职责,落实工作任务。坚持区域联动、部门联动、上下联动,整合各方力量,压实工作责任,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

——坚持监督考核。严格绩效评价,建立海滩管理监督考核和责任追究制度,发挥媒体监督作用,营造全社会共同保护海滩的良好氛围。

3、工作目标

按照属地管理、条块结合、分片包干的工作要求,在全省沿海全面实施“滩长制”,2017年底前,市、县、乡(镇)级海滩实现“滩长制”全覆盖;努力实现沿海滩涂基本不见地笼网和滩涂串网等违禁渔具,入海排污口稳定达标排放,非法“造、修、拆”船舶、农药清滩、“三无”渔船停泊等现象基本杜绝,岸线修复整治实质性启动,滩面污染源整治取得明显成效。到2020年,分工明确、责任到位、协作有序、运行高效的长效管理机制全面建成,海滩(岸线)乱占、乱用、乱排等现象全面杜绝,全省自然岸线保有率全面达标,滩面环境状况明显改善,近岸水质稳定趋好,人民群众满意度明显提高。

(二)组织体系和职责分工

1、组织体系。“滩长制”工作由浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组统一组织实施推进。设区市党委、政府分管领导担任市级滩长,县(市、区)党委、人大、政府、政协领导担任县级滩长,乡镇(街道)党政领导担任乡镇级滩长。市、县级滩长设置相应的“滩长制”办公室(设在同级海洋与渔业主管部门)。乡镇人民政府、街道办事处可通过签订购买政府服务合同的方式,确定村承接主体的职责、经费保障、报酬、奖励及不履行职责应当承担的责任等事项,由承接购买服务的村委会确定村级滩长或专职协管员,协助推进海滩综合整治和保护管理工作。

2、职责分工。设区市政府统筹安排全市海滩综合整治和保护管理工作,包括海洋资源保护、海滩使用管理、海滩污染防治、近岸海水水质保护、海岸线管理与整治修复等,组织制定总体方案。县(市、区)、乡镇(街道)政府是海滩综合整治和保护管理的责任主体。县、乡两级滩长是相应责任海滩治理和保护的直接责任人,要切实履行“管、治、保”三位一体的职责,负责组织领导责任海滩的治理和保护工作。

市级滩长的主要职责:负责指导实施跨县(市、区)海滩综合整治和保护管理总体方案,协调跨县域监管责任,做好督促、检查、考核等工作。

县级滩长的主要职责:组织制定责任海滩治理和保护方案,协调解决责任海滩治理和保护中的重大问题;对跨乡镇(街道)海滩明晰管理责任,建立区域间、部门间的协调联动机制;对责任海滩出现的破坏海洋生态、污染海洋环境等问题,责成主管部门处理和解决、依法查处相关违法行为(超越处置权限的,及时报告上级有处置权限的部门);加强对同级职能部门和下级滩长履职情况指导督察,实行目标考核,强化激励问责。

乡镇级滩长主要职责:组织实施责任海滩全面巡查,开展责任海滩违禁渔具清理取缔工作;及时发现问题,劝阻相关违法行为,劝阻无效或无法劝阻的,按照相关规定履行报告职责,并配合做好相关调查取证及整治等工作。

各级“滩长制”办公室负责拟订相关管理制度和考核办法,组织推进本行政区域内的“滩长制”实施工作。各有关部门和单位按照职责分工,协同推进各项工作。

(三)主要任务

1、全面取缔海滩违禁渔具、“三无”渔船。分级落实辖区海滩违禁渔具调查摸底、巡查清缴、建档报送等责任,持续组织开展禁用渔具清除工作,对查获的使用者,没收渔获物、违法所得和渔具,并依法处罚;落实海滩、港湾巡查责任,对查获的“三无”渔船,一律没收拆解。加强宣传发动,完善监控设施,营造“严打、严防、严管、严控”态势。

2、加强入海排污口和农药清滩行为监管。分级落实辖区海滩入海排污口的排查和建档报送、农药清滩行为巡查等责任,发现非法设置的入海排污口和入海排污口偷排、漏排、超排以及农药清滩等违法行为,及时劝阻、报告并责成(协助)相关职能部门依法依规查处。

3、加强非法占用海滩、非法修、造、拆船舶监管。分级落实辖区海滩非法占用海滩、非法修、造、拆船舶的巡查、监管、查处责任。对巡查中发现的无照造、修、拆船舶及非法占用海滩等违法行为,及时劝阻、报告并责成(协助)相关职能部门依法依规查处。

4、加强岸线管理和整治修复。分级落实辖区海滩岸线管理责任。严格海岸线空间管控,实施海岸线巡查监管,落实岸线分类管理要求。对巡查中发现的非法占用、破坏海岸线等违法行为,及时劝阻、报告并责成(协助)相关职能部门依法依规查处;对因开发利用造成自然景观受损严重、生态功能退化、防灾减灾能力减弱的沿海岸段,登记建档并向县级以上有关部门报告,组织(协助)开展岸线调查、整治修复工作,恢复岸线生态功能。

(四)保障措施

1、加强组织领导。沿海各市、县(市、区)党委、政府要把推行“滩长制”作为深入实施“八八战略”、践行“两山”重要思想的一项重要工作,切实加强组织领导,明确工作责任,落实经费保障,加快工作进度,确保2017年年底前全面建立“滩长制”。

2、完善工作机制。各级滩长要按规定填写巡查日志,建立健全滩长巡查与相关主管部门日常监督检查的互动机制,完善定期通报、联席会议等制度,切实解决工作难点,确保“滩长制”工作取得实效。各相关部门要高度重视滩长建议意见,各司其职、各负其责、协同发力,形成齐抓共管的良好工作局面。

3、强化考核问责。各级“一打三整治”协调办要将“滩长制”工作列入年度考核内容,组织开展“滩长制”实施情况抽查、核查、督查。要加强对滩长履职情况考核,考核结果作为党政领导干部综合考核评价的重要依据;对成绩突出、成效明显的,给予表扬激励;对工作不力、考核不合格的,给予行政约谈或通报批评;对工作弄虚作假、瞒报、谎报等行为,依法依规追责问责。

4、加强宣传监督。滩长名单通过当地主要新闻媒体向社会公布,报上级“一打三整治”协调办备案。在滩涂醒目位置设立滩长公示牌,标明滩长姓名、工作职责和联系电话等信息内容,接受社会监督。各地要进一步做好宣传舆论引导,褒扬先进典型,曝光违法违规行为,提高全社会对海滩保护的责任意识和参与意识。

三、实施期限

《关于在全省沿海实施滩长制的若干意见》于201777日签发、710日印发,自87日起施行。

四、解读机关

解读机关:浙江省海洋与渔业局浙江渔场修复振兴暨“一打三整治”协调小组办公室

解读人:陈刚  联系电话:88007080

 


 省海洋与渔业局       
附件:
打印】【关闭