| 人类最初的海洋开发利用活动主要局限于近海的渔盐之利和舟楫之便。随着科学技术的发展,使得人类利用海洋的活动向广度方面发展,于是出现了影响深远的“地理大发现”,促进了全球贸易的发展。人类真正对海洋进行全面而深入地开发利用是在第二次世界大战之后,到20世纪末,人类开始对海洋进行全面而深入地开发利用,具体表现为:一是运用高科技对海洋蕴藏丰富的生物资源、矿产资源、化学资源进行开发,取得了非常明显的经济效益;二是充分利用便利的海上通道,促进了全球贸易的繁荣和世界市场的形成,同时也加强了各国之间的交往与联系,促进了文化交流,加快了全球化的进程。第二次世界大战之后,世界各国开发利用海洋的实践活动取得了明显的经济效益。20世纪70年代至今,世界海洋产业总产值10年左右翻一番。
21世纪是海洋的世纪,人类的海洋开发利用活动必将越来越频繁,海洋开发活动必将向广度和深度进军。不同于以往,21世纪的人类海洋开发利用活动会呈现以下几个主要发展趋势。
一、开发利用与环境保护并重
半个多世纪的全面海洋开发,虽然取得了可观的经济效益,但由于一定程度的无序开发和过度开发,也出现了严重的海洋环境问题。海洋环境问题可分为海洋环境污染和海洋生态破坏两大类,而这两大类海洋环境问题又常常交织在一起,相互影响,相互作用,使问题更进一步加剧,严重威胁海洋开发利用的可持续性发展。因此,加强对海洋环境的保护与治理,将是21世纪人类海洋实践活动的必然趋势之一。在21世纪,海洋开发利用与海洋环境保护将同等重要,一方面海洋开发利用的原则之一就是不能再产生新的海洋环境问题,另一方面要通过海洋环境保护与治理减轻海洋环境污染,恢复海洋生态,为人类海洋开发利用的可持续发展奠定基础。
二、海洋科技创新将受到空前的重视
人类海洋开发所取得的所有成果都得益于海洋科技创新。无论是海洋开发与利用,还是海洋环境保护与治理,都需要海洋科技创新。21世纪是海洋的世纪,这意味着人类将更加全面深入地向海洋进军,将加大力度保护和治理海洋环境,而要完成这一使命,必须不断促进海洋科技创新。为了迎接海洋世纪的到来,一些国家相继制定了面向21世纪的海洋发展战略,许多知名的科学家、政治家异口同声地称21世纪为“海洋科学的新世纪”。包括中国在内的世界上许多国家都高度重视海洋科技创新工作,并为此投入了巨额的科研经费。如2003年我国经国务院批准立项的《我国近海海洋综合调查与评价》项目,总经费就高达19.8亿元;在国家中长期科技发展规划制定工作中,海洋科技已被作为“能源、资源与海洋”专题的一项重要内容。由此我们可以说,21世纪也必将是海洋科技不断创新的世纪。
三、海洋产业结构将发生重大调整
海洋产业结构是指海洋一、二、三产业之间的比例关系。在21世纪,海洋产业将发生重大调整,即海洋第一产业(海洋养殖与捕捞业)所占比例将大幅度下降,海洋第二产业(海洋油气业、海盐业和滨海砂矿业)所占比例在有一定幅度提高之后将保持相对稳定,而海洋第三产业(海洋交通运输业和滨海旅游娱乐业)所占比例将会大幅度上升。综观20世纪90年代以来的统计数据表明,我国海洋产业结构已经呈现出了上述的发展趋势。1991年,我国海洋三次产业的比例是59∶9∶32,到2005年则变为17∶31∶52。由此可见,经过十几年的发展,我国海洋产业结构发生了巨大的变化。
四、国际合作将是海洋开发的重要原则之一
全球的海洋是连为一体的,且具有流动性,这就意味着各国的海洋开发活动都会对整个海洋以及他国产生影响。《联合国海洋法公约》为沿海国划定了200海里的专属经济区,将占世界海洋面积35.8%的海域划归各沿海国,由沿海国实施主权性管辖。即使这样,仍然留下了占世界海洋面积64.2%的公海海域为世界各国所共同拥有。海洋开发与利用具有技术密集性、资金密集性和超大规模性等特点,很难举一国之力就能达到预期的目标。因此,无论是海洋开发与利用,还是海洋环境保护与治理,都需要开展国际合作。在有争议的海域,合作开发也是必要而有效的原则之一。进入21世纪以来,国与国之间签署的单边或多边海洋合作协议已屡见不鲜。
五、开拓生存空间将是海洋开发的重要目标之一
今天,世界人口已经超过了60亿,据预测将在2010年达到70亿。随着世界人口的急剧增加,陆地给人类提供的生存空间越来越有限。那么,人类新的生存发展空间在哪里呢?“上天”“入地”都引起了科学家们的幻想,但比较现实的选择还是“下海”。海洋开发将为人类带来巨大的生存发展空间。通过将无常住居民岛开发为居民岛,可以增加人类的居住空间;泥沙淤积和人工围海是土地增长的源泉,可以在海上直接构建现代化的人工岛和海上城市、海底居室;海洋将是劳动和工作的新场所,可以在海上建工厂、飞机场,可以在海底建设仓库和遂道。随着海洋科技的不断发展,海洋将是人类未来的生存空间。 |