21世纪将是人类挑战海洋的新世纪。2001年，联合国正式文件中首次提出了“21世纪是海洋世纪”。今后10年甚至50年内，国际海洋形势将发生较大的变化。海洋将成为国际竞争的主要领域，包括高新技术引导下的经济竞争。发达国家的目光将从外太空转向海洋，人口趋海移动趋势将加速，海洋经济正在并将继续成为全球经济新的增长点。人类社会正在以全新的姿态向海洋进军，国际海洋竞争日趋激烈。美国指出：海洋是地球上“最后的开辟疆域”，未来50年要从外层空间转向海洋；加拿大提出：发展海洋产业，提高贡献，扩大就业，占领国际市场；日本利用科技加速海洋开发和提高国际竞争能力；英国把发展海洋科学作为迎接跨世纪的一次革命；澳大利亚在今后10年～15年要强化海洋基础知识普及，加强海洋资源可持续利用与开发。国际海洋竞争将主要表现在以下方面：发现、开发利用海洋新能源；勘探开发新的海洋矿产资源；获取更多、更广的海洋食品；加速海洋新药物资源的开发利用；实现更安全、更便捷的海上航线与运输方式。

国际形势如此，国内海洋经济的发展也是如此。海洋产业已成为沿海地区经济新的增长点。90年代兴起的海洋开发热潮，极大地推动了沿海地区的经济发展。海洋开发已然成为沿海地区新的经济增长点和跨世纪的地区发展战略，海洋经济在沿海地区的经济地位越来越重要。

临海作为浙江中部沿海，随着台州港临海头门港区工程的建设，海洋经济的地位日益突出。近年来，临海认清形势，理清思路，强化措施，狠抓落实，全力推进海洋经济发展，取得了一定成效：一是海洋三大支柱产业得到发展。目前，我市船舶制造业、滨海旅游业和海洋渔业已初具规模。2006年，全市海洋产业总产出58.8亿元，增长29.2%，其中船舶制造业总产值27.6亿元，增长26%，预计今年仍将继续增长；滨海旅游业13.5亿元，增长58.8 %；海洋渔业9.24亿元，水产品总产量12万吨，其中海洋捕捞9.7万吨，海水养殖1.5万吨。二是渔业产业结构趋于优化。致力于渔业产业化建设，加快无公害基地认证、标准化和高技术养殖园区建设。引导渔民发展浅海养殖业、远洋捕捞业和休闲渔业。三是重点涉海项目取得进展。南洋涂围垦工程已完成初步设计，07年可以正式动工；台州港临海头门港区疏港公路线位方案设计、港区码头工程详细规划均已完成，三大主体工程之一的北洋涂围垦工程进入初步设计，整体工程即将启动。随着港区建设的推进，大石化项目引进等工作也已着手开展；红脚岩渔港工程目前正与开发商洽谈，港闸施工已基本完成；沿海风力发电开发项目进入测风采集数据阶段。同时，积极向国家海洋局争取海岛潮汐电站建设项目，为海岛的进一步开发提供电力保障。四是海洋管理走向规范。完成了《海洋功能区划》和《海洋经济发展规划（2005-2010）》编制工作，深入实施海域使用权属管理和海域有偿使用制度。加强海洋环境监测，配合开展医化园区重点排污口和南洋涂重点养殖区的海洋环境监督管理，做好赤潮等海洋自然灾害的报告和预告工作。

虽然临海的海洋经济得到了快速的发展，但存在的问题也不容回避，最主要的就是受不合理海洋经济结构的制约，丰富的海洋资源优势难以有效转化为经济优势，与其他发达县市的海洋资源开发程度相比，我们的开发利用状况明显落后，所取得的成就与资源禀赋和发展机遇也是极不相称的。主要表现在：一是思想意识问题。我市海域面积大，渔民人数多，由于人们认识上的偏差，海洋开发“无序、无度”局面仍然存在，“祖宗海”观念根深蒂固，随意破坏海洋环境的现象屡见不鲜，海域经济的发展尚未得到重视。二是科技力量问题。海洋开发是高科技、高投入、高效益的系统工程，需要强大的科技和管理力量加以支撑。目前，我市尚未建立海洋科研机构，从事海洋开发和管理的人员相对较少，远远不能满足发展的需求。三是资金投入问题。目前，我市用于海洋开发的资金非常有限，银行贷款基数小、外资引进难度大，对海洋开发带来很大影响。此外，海岛地区落后的基础设施，也严重制约着海洋经济的进一步发展。四是行业协调问题。现行的单一行业（或部门）的分工管理和分散开发，使得海洋资源利用率低，开发不合理，一定程度上阻碍了海洋资源的持续综合利用。五是机构设置问题。临海市委、市政府非常重视海洋经济的发展，特别成立了“临海东部管委会”负责协调处理东部沿海经济发展遇到的问题。但是，作为一个沿海城市，没有独立的海洋主管部门行使其职能，这与海洋面积接近陆域面积，海洋经济占全市经济四分之一的现实极不相称的，在一定程度上制约了海洋经济的发展。这些，都需要我们高度重视，努力寻求解决的途径。

首先，强化海洋意识，强化陆域和海域都是国土，陆域经济和海域经济必须联动发展、溶为一体的共识。要统一思想、提高认识，特别是领导干部，要从国土开发视角构筑我市海洋开发的战略框架。以陆域经济支撑海洋经济发展；以海洋经济拓展来巩固和提升陆域经济，使“海洋临海”成为临海的主要区域特色。建立和完善相对集中且功能专门化的管理机制。基于海洋的特性，海洋资源管理需要适度集权，进行综合管理，要加强政府对海洋资源开发利用的综合管理力度；重视培育海洋经济发展的新要素，提高海洋经济的贡献率。立足于我市海洋开发的实际，确定海洋经济发展新的要素培育的有效战略，大力发展与储备海洋开发高新技术，提高科技对海洋经济发展的贡献率。以科技进步为动力，发现更多的可利用资源，高效利用常规资源；大力发展海洋高新技术产业，调整和优化海洋产业结构，改造和提升传统海洋产业，发展新兴海洋产业，拓展海洋产业，提高海洋产业现代化水平，推动海洋产业集群的形成，提高海洋经济对国民经济的贡献率和竞争力。
      其次，全面贯彻科学发展观，保证海洋经济与环境保护协调发展。坚持以人为本，处理好海洋经济发展与海洋资源、生态环境保护的关系。建立合理开发和利用海洋资源的生态经济系统，实施海洋生态系统化管理，保障海洋资源的可持续利用，保护海洋生态环境，促进海洋经济持续、快速、健康发展。建立环境质量评价体系，根据海水水质、沉积物、生物体污染物质负荷量现状，通过主要海湾水质和生态环境特征与变化规律的研究，对污损海域提出可供选择的生态修复对策。系统分析我市主要海洋灾害的分布特征、发生机理和趋势，建立健全符合我市沿海实际的海洋灾害评价体系，加强我市防灾的科学性，同时也为我市海洋资源开发利用提供科学依据。加强“数字海洋”信息库的建设，建立面向海洋经济、海洋开发管理和海洋决策支持的海洋信息基础平台和多层次的海洋综合管理信息系统，形成业务化海洋信息综合应用服务能力，为我市海洋管理、海洋经济发展以及社会公众服务。
      第三，科技为先导，推动集成创新。坚持科技兴海，科技是第一生产力，大力发展海洋高新技术，提高海洋开发的技术水平和能力。依靠科技进步，调整海洋产业结构，促进海洋产业的升级换代，推动海洋新兴产业的发展，努力实现海洋产业现代化，把海洋资源优势转化为海洋经济优势。加速做好海洋渔业的战略调整，以过洋性远洋渔业为过渡、以大洋性远洋渔业为重点，完善远洋渔业的发展政策与措施。积极参与国际海洋开发事务的原则，持续地推进海洋开发的对外开放，在资金、技术、人才等方面走“引进来”与“走出去”相结合的道路，以开放促开发，带动海洋经济发展。加强多边和双边的海洋开发国际合作，并有条件地争取发挥重要作用，提升我市参与国际海洋开发事务的能力。
      第四，突出重点，努力提高临港工业、修造船业、滨海旅游业、海上交通运输业、海洋石油天然气业等支柱产业的规模、质量和效益。随着台州港头门港区项目工程的启动实施，有必要选划一批具有潜在开发价值的临港工业区进行评价和示范研究，从产业链整合的角度，有意识地引领产业链的完善，提升产业的竞争力。重点促进港口工业与区域内部制造业之间的互动关系，通过适当整合，形成特色产业群。选好一批项目，引领未来海洋产业的发展，根据临海造船业发展迅猛的态势，近期可以重点考虑选择特大型船泊修造业等项目在港区内实施。

      第五，建立和完善相关保障措施，保证我市海洋经济的健康发展。要加强对海洋经济的组织领导，成立独立的海洋与渔业局。在机制上敢于创新，要借鉴陆域的开发区，在海上设立海洋开发园区，使之成为海洋经济的龙头，海洋科技创新的“孵化器”。在财政税收上，给予海洋资源开发以优惠政策，保证微观主体的积极性。拓宽投融资渠道，积极引进外资，通过引资引进国外先进的海洋科技和管理模式。加快涉海人才的引进与培养，基于高层次海洋经济人才的成长周期较长，在我市海洋经济发展中首先要做好高层次人才的引进。与此同时，做好本地高校人才的培育，充分发挥台州学院等本地高校的作用，加强各种涉海人才的培养。

第六，正确处理沿海经济发展与海洋环境保护之间的关系，促进海洋经济持续健康发展。海洋环境质量的下降造成了渔业损失急剧上升，环境污染事故不断增加，间接造成的水产品质量下降、渔民失业、人民健康的损坏更是难以估算。既要金山银山，更要绿水清山，如果片面追求工业发展，忽视海洋生态环境保护，以及视经济发展和环境保护为“不可兼得”的观点，不仅是短视的，而且不利于工业整体水平的提高，不利于东部工业园区的长远发展, 不利于本地区产业结构优化和产业协调发展，不利于城市总体发展水平的提高，更不利于人民生活质量的改善，不利于社会的稳定。因此，在区域经济相互促进、共同繁荣的过程中，正确认识和处理好沿海工业发展与海洋环境保护关系，加速融入“长三角”辐射圈，促使全市经济和社会发展步入持续、健康发展快车道都有十分重要的意义。