二、三门湾开发现状及未来规划
　　虽有优越的地理条件和丰富的自然资源，然因开发较迟，加上陆路交通闭塞，信息不灵，致使工业薄弱，经济落后。解放后，在中国共产党和人民政府的领导下，进行了社会主义革命和社会主义建设，变革农业生产关系，重视三门湾经济开发，围垦海涂，发展渔、盐，兴办工业，经济发展速度逐步加快。党的十一届三中全会后，解放思想，坚持改革、开放，敞开海门、山门、城门，创造良好的投资环境，以吸引外地资金、技术和人才，加快三门湾经济开发。特别是九八年以来，贯彻“捕养并举”方针，围绕“双增”目标，激活经营机制，调整产业结构，内联外引，依靠科技，大力发展以海水养殖业为主的效益渔业和沿海大型企业为主的临港工业，极大地推动三门湾的海洋资源开发，促进了以海洋渔业为龙头的海洋经济的快速发展，三门湾沿岸的海洋渔业经济成为各自县域经济发展中新的增长点。如象山以石浦港为依托，发展海洋经济，打造集现代化、生态化、地域文化为一体的港口城市，作为浙江省重要的海洋产业基地，全国中心渔港及现代渔业的后方基地；三门以“开发三港，建设三城”为主题，围绕海游港、健跳港和浦坝港的开发，构筑台州重要的现代制造业基地、浙中生态型滨海新城和华东电力能源基地；宁海则以水域流转为抓手，深化海洋渔业“升级增效”工程，加快建设三门湾百里生态型海水养殖产业带和浙江东海岸绿色示范园区等规模化生产基地，启动“向海洋要土地”战略，实施了下洋涂和蛇蟠涂围垦工程。象山、三门和宁海的开发战略不仅是要向海洋要土地，还要向海洋要深水港口，要新的发展空间。三地共同的目标，是发展临港经济，进而发展海洋产业，成为真正的滨海城市，带动整个经济结构的转型。因此，不管是实施浅滩围涂工程，还是打造滨海新城，意义十分重大，随着我国经济建设的发展进程，海洋经济正逐年以高于国民经济发展平均水平的速度增加，临港经济也正在逐步成为我国经济新的经济增长点。在“十一五”期间，三地政府都不约而同地提出，将重点发展临港经济，把发展海洋产业，作为未来经济发展的又一增长极，这是一项具有划时代意义的创举，标志着三门湾将进入稳定、快速和可持续发展的新时期。

　　三、三门湾发展机遇与挑战
　　进入新世纪新阶段，海洋工作正面临着难得的发展机遇。一是各级政府对海洋工作高度重视，根据“十一五”规划纲要中“强化海洋意识，维护海洋权益，保护海洋生态，开发海洋资源，实施海洋综合管理，促进海洋经济发展”的要求，纷纷把目光瞄准了海洋，加大了对海洋工作的开发和管理力度，以制订海洋经济发展规划、出台指导性文件等形式，提出了许多开发海洋的重大决策建议和战略部署，国家与地方相统一，陆地与海洋相促进的工作格局已经基本形成；二是海洋规划和立法工作取得新进展。《物权法》中，海域使用权被确定为基本的用益物权，其法律地位进一步得到提升，其他法律法规和海洋规划得到进一步完善；三是海洋行政管理工作不断加强。编制完成了海洋功能区划并开始实施，依法审批、有偿使用、功能区划三项基本制度得到落实，海洋开发利用秩序逐步得到了规范，海域勘界工作已全面完成。此外，在海洋环境保护方面，继续加大了环境监测力度；在海洋执法维权监察方面，海监执法队伍按照海盾专项执法行动和海监执法示范工作的统一部署，将查处的领域拓展到了海域管理、海洋环保等各个方面；四是社会各界关注海洋工作的热情持续高涨，人们对海洋工作的关注也不断升温，有关加强海洋工作的议提案、电话和信件一年比一年多，海洋工作的社会影响力进一步提升。
　　随着三门湾海洋开发利用活动的频繁和扩大，沿海港口城市化、工业化速度的不断加快，围海造地、吹砂填海，部分海域资源被无序开发，近岸海域的环境污染有所加重，加上海洋资源的不合理开发和过度利用，使得海洋资源环境状况有所恶化，并随着经济的发展越来越严重。主要表现在：一是海洋环境污染日益严重，环境质量下降；二是海洋资源过度开发利用，海洋开发活动无序、无度、无偿，加剧了海洋渔业资源的过快消耗，破坏了海洋生态平衡；三是各地各行业、各单位在开发利用海洋资源的活动中，存在着相当大的矛盾，冲突不断发生；四是随着海洋战略地位的日益突出，区域间海洋划界和权益之争不断增加且日趋激烈。所有这些问题，都表明了加强海洋管理的必要性，并对海洋管理提出了新的更高的要求。

　　四、联合加强三门湾管理，促进海湾经济可持续发展
　　冰冻三尺，非一日之寒。三门湾海域目前的生态环境和开发状况，绝非一朝一夕所造成的，而是长年累月所致。亡羊补牢，为时未晚，鉴于海湾的开发管理和环境质量状况，建议如下：
　　（一）三门湾开发要实施区域统一规划。其位置优越，美好蓝图前人早就绘就，非常有远见。现在开发条件成熟，应该站在比前人更高的位置，整合资源，整体推进，进行全面认真规划。若已经规划好的，三地要加强沟通协调，适时更正，使规划更加合理全面。其开发要从挖掘弘扬三门湾文化和加强基础设施入手，在和谐、合作、发展的基础上，可以早日建成电力基地，港口工业基地，海洋养殖基地，旅游基地。特别是要加快三门湾大桥建设，加快环三门湾道路建设，推进三门湾联合开发。它的开发是近代多少仁人志士心愿，它的全面开发是温台接轨上海的有力跳板，是浙江沿海经济突破的有一重要平台，是促进甬台温区域平衡的关键板块。
　　（二）在开发中要处理好发展与保护的关系。一要全面控制污染源，包括陆地排污源和养殖自身污染，并做到长期坚持和有效控制。进一步提高污染物达标排放的管理力度，提高工业废水和生活污水的处理率，同时对排海污染物进行总量控制。减少海洋污染事故，制订处理突发性污染损害事件的应急方案，尽可能降低污染事故造成的经济损失；二要严格执行海洋环境影响评估制度。在海洋资源的有效保护和合理开发利用上做到科学论证，合理利用，对改变海洋自然属性的用海项目在审批之前必须进行海洋环境影响评估。做到资源开发必须与海域生态环境承载能力相适应，做到生态环境保护和恢复措施与项目同时设计、同时施工、同时投产使用，对可能造成生态环境严重破坏的严格评审，合理选取有利于生态保护的开发建设工期、区域和方式，把开发对生态环境的破坏降到最低程度。逐步建立生态补偿机制，执行“谁开发谁保护，谁破坏谁负责，谁使用谁付费”制度。坚决刹住违法行为，维护海洋生态平衡和海洋资源的可持续发展能力。
　　（三）联合加强执法管理力度。一要联合开展海洋资源的恢复和再生等渔业管理工作，加强增殖放流、保护海洋生物资源和生物多样性，维护海洋自然环境和生态系统的良性循环；二要共同加强对涉海工程的管理，对滩涂的围垦等用海工程在科学论证和严格审批的基础上，继续进行重点的后续跟踪监测，严格按照有关法律法规进行监管，坚持“早发现、早制止、早整改”，杜绝地方保护主义；三要共同加强宏观管理力度，联合制订三门湾区域性海洋环境保护方面的地方性法规；四要共同加强对海湾环境监测和管理，联合开展海洋环境整治。联合开展赤潮灾害监测、预警、预报工作，建立赤潮应急响应系统。
　　我们坚信，在象山、三门和宁海三方共同的努力下，一定能实现我们共同的、美好目标，让我们携起手来，向着这个共同的目标，努力奋进！