“温州的地理版图正在因此发生变化。”朱铭源的话语里充满了自豪感。

        这位温州市政府市长助理、瓯江口开发建设总指挥部总指挥有足够的理由感到自豪：他和他的同事们正在干的，是一项“开天辟地”的事业。

       今年4月29日，这条国内目前最长的跨海大堤——灵霓北堤正式通车，改变了洞头县长期以来“死路一条”的历史（在温州方言中，“水”和“死”谐音，老百姓原来形容出行要看风浪脸色的海岛洞头是“死路一条”）。

       同时，向南数公里之外，另一条长堤——灵霓南堤的建设正在悄然启动。

       灵霓南、北堤将灵昆岛和霓屿岛围拢，这中间一片由千万年瓯江和长江挟带泥沙淤积起来的浅滩，在促淤和填埋后可供开发，面积超过88平方公里。原本隔海相望的霓屿与灵昆两个小岛，将连成一个比厦门岛和金门岛还大的全国第九大岛，并直通温州市区，成为温州城区的“半岛”。

       除了这项被称为半岛（浅滩）工程的围涂造地工程外，朱铭源负责的瓯江口开发建设工程还包括深水港工程、石化产业基地建设工程和瓯江口航道疏浚治理工程。

       这些工程完工之后，温州不仅通过围涂造地新增约130平方公里土地，而且城市发展空间从此向东延伸60公里，一下子增加了包括洞头列岛在内的200多平方公里面积，足以使温州城市“长大”两倍，城市由“瓯江时代”走向“东海时代”，千年孤岛的洞头，将成为温州新城发展战略里的前沿和重地。

       这是温州人的一个梦想：再造一个“海上温州”。而如今，透过如火如荼的瓯江口开发建设工程，人们发现，这个梦想正变得越来越坚实。

“箭在弦上”

       走进朱铭源的办公室，墙上一幅巨大的“瓯江口工程示意图”分外醒目。从地图上看，沿温州海岸线的东海大道如一满弓型，甬台温高速公路、诸永高速、温福铁路等交通要道构成弓弦，而灵昆岛和霓屿岛围拢之后，恰似这张满弓之上向着东海待发的一支利箭。

       箭在弦上，不得不发。这一充满象征意味的地图形状，恰如其分地反映了温州人对瓯江口开发建设工程的心态。成，则温州经济将迎来一次大的跨越发展；不成，则温州有可能陷入发展的瓶颈之中。在他们看来，温州经济发展当前面临的三大问题，都能通过开发建设瓯江口区域迎刃而解。

       一是土地问题。2005年，温州的人均耕地仅0.31亩，为全国平均水平的1/5。每年的建设用地指标，在解决大型基础设施用地后已经所剩无几，有些县每年真正用来发展工业项目的土地甚至只有几十亩。

       这导致温州近年来工业性投入持续走低，这种低迷不是因为没有项目，没有资金，恰恰相反，研究者普遍认为，温州人的原始积累已经完成，现阶段正处于投资需求的旺盛期。但是温州没有工业用地，大量资金和企业纷纷外流。

       “全国各地常驻温州的招商机构就有400多家。”温州市一位领导谈起这一情况，感觉心情有点复杂。“有时候市区的几家大宾馆同时住着几拨招商队伍，一天接待来自好几个地方的政府招商团，心里总有一点不是滋味。”

       而摆在温州人面前的另一个现实是，温州陆域面积11840平方公里，海域面积11000平方公里，可开发利用的滩涂面积600多平方公里。在这种情况下，既要保护耕地，又要解决工业用地，温州人别无选择。

       二是港口问题。温州港虽然是东南沿海25个主要港口之一，但长期以来局限于内河发展，吞吐量排名末位。2005年，温州本地产生的集装箱运量约130万标箱，从温州港出港的仅23万标箱。这和温州建设国际轻工城市的定位远不相符。

       另一方面，跳出瓯江，向瓯江口外发展，温州建港口的天然条件相当不错。状元岙可用岸线10公里以上，有水深15米的天然航道，距国际航道仅30公里，15万吨级巨轮可全天候通航靠泊，20万吨以上可候潮进港。大门岛北面2.7公里海岸线，可建5个～6个30万吨码头。

       怎样把资源优势转化成经济优势？除了综合开发瓯江口区域的资源，温州人还是别无选择。

       三是产业结构问题。温州是民营企业的发源地之一，数量众多的民营企业给温州带来了蓬勃的活力，但在发展进入新阶段之后，这些企业规模小，产业层次低，资源能源消耗大等问题逐渐凸显。

       如何调整、优化温州的产业结构？温州人自然而然地想到开发瓯江口，发展港口物流业和临港工业。

       再造一个“海上温州”，是温州人的一个梦想，一个如此迫切需要实现的梦想！

“蓝色”梦想

       尽管现在看来是如此的迫切，但这个梦想在温州人心中已经孕育很久很久了。

       渴望土地，渴望深水港，渴望向国际市场靠近，在逼仄中打转的温州人抬头东望，看见的就是瓯江口那块一天天淤积抬高的浅滩，是洞头列岛那长达331公里的海岸线和得天独厚的海口港湾资源。

       上世纪70年代，温州就有人提出了瓯江南口垦涂工程规划：堵塞灵昆港，垦地10万亩。1978年12月，还进行了围垦大堤的全线抛石施工。后来由于资金不足、技术不成熟等种种原因，工程搁浅。

       但是温州人对于瓯江口的开发，从来没有停止过努力。上世纪80年代，当时的国家海洋局第二海洋研究所教授谢庆道在一次全国海洋开发会议上，提出了建洞头大港和浅滩围涂的设想：内建铁路，打造温州大港的腹地；外则利用灵昆岛与霓屿岛之间这一大片浅滩，建起两道海堤，围涂造地；再用桥梁将灵昆岛与陆地相连，将霓屿岛与它东面更大的洞头列岛相连，形成一个功能性的陆地区域。

       再造一个“海上温州”的“蓝色”梦想，就这样从学者的脑海里变成文章，变成话题，变成一个有望改变温州版图的大工程。

       当然，实现梦想远没有文字叙述这么简单。如此大胆的设想，如此巨大的工程，到底可行不可行，不是一两个专家说了能够算数的，必须经过科学缜密的论证和程序严格的决策过程。

       1994年，温州市正式提出建设浅滩工程设想，并委托南京水利科学研究院进行瓯江灵霓海堤工程可行性定床水流模型试验研究，标志着半岛（浅滩）工程论证工作的开始。7月，南京水利科学研究院完成试验研究工作。

       1996年１月，温州市将有关方案上报浙江省及国家有关部门。1998年4月，南京水利科学研究院编制完成“温州浅滩”一期围涂促淤工程可行性研究报告。

       1998年6月，由浙江省围垦局主持召开了“温州浅滩一期围涂促淤工程可行性研究评审会”，专家对工程可行性提出了肯定意见。

       1998年12月，“温州浅滩一期围涂促淤工程”环境影响报告评审会，形成了专家组意见，通过了环境评估。

       在这些论证的前提下，温州市进一步开展了工程建设的深化试验论证和其他开工前的准备工作。

       有人认为前期论证边界条件太小、研究范围过窄，温州市就委托国家海洋局东海分局，对工程周边1200公里的海域进行水文测验和水下地形测量工作，利用卫星遥感技术和现场测量，同步收集准确的第一手资料。此次测量形成的60000多个水文泥沙数据、1200平方公里水下地形测图，为规划、设计、施工提供了宝贵的基础资料。

       有人认为前期论证数据太陈旧，2000年1月，温州市再次委托南京水利科学研究院进行定床水流模型试验。同年8月，又委托该院通过模型研究工程对瓯江流域防洪、航道、港区的影响。这两次模型试验，本身就是一个大的工程——试验模型长72米，宽33米，占地面积达4000多平方米。

       有人认为物理模型不能仿真，2000年4月，温州市委托交通部天津水运工程科学研究所进行工程波浪、潮流、盐度、泥沙数学模型及卫星遥感分析，研究工程对瓯江泄洪、乐清湾水产养殖业、港口航道资源的影响，以便和南京水利科学研究院做的物理模型试验研究相验证。

    ……

       无论是“物理模型”还是“数学模型”，研究结果都表明，半岛（浅滩）工程是可行的。出乎意料的是，温州市委市政府还决定在难度最大的规划中的大堤东首，建设1800米的试验堤，并观测分析周边环境变化。

       1999年8月，试验堤在霓屿岛开工。在试验堤的建设过程中，经受住了三面海浪的冲击和多次台风的考验，而通过试验堤对抗风浪冲击和泥沙淤积情况的动态研究，又为大堤的正式动工设计提供了准确的数据和借鉴。

       于是一切水到渠成。2001年底，半岛（浅滩）工程获浙江省有关部门批复立项。2003年4月，工程正式开工。温州人的“蓝色”梦想由此开始着上现实的色彩。

“重化”温州

       “蓝色”梦想最初提出的时候，并非因为土地的困扰，而是看中洞头有优良的港口资源。现在，虽然土地已经成为制约温州发展的一个瓶颈，但真正能够改变温州发展路径的，依然是深水港的开发。

       浙江省“十一五”规划当中，明确提出要建设以杭州、宁波、温州为中心的三大城市群。温州要形成大城市的格局，就需要有大的港口来支撑。而建设温州都市经济圈的规划，与温州港腹地的范围也是一致的。温州港的直接经济腹地，包括温州、丽水、衢州、金华以及台州南部的部分地区，间接腹地包括浙西南、闽西北、赣东、皖南等地区。

       温州港拥有如此广阔的腹地，完全有条件成为一个重要的区域枢纽港。同时，温州港处于宁波到福州1000多公里海岸线的中间位置，而温州本地集装箱生成量就已达130万标箱，具备成为上海国际航运中心重要支线港的条件。

       大港口带来产业结构优化的机遇。在多方论证基础上，温州市决定利用围成的大片土地，打造以石化、港口物流、船舶工业、能源电力和海洋生物制药为重点的临港产业带，作为温州经济发展的一个重要增长极，促进产业结构优化升级，增强可持续发展后劲。

       而半岛（浅滩）工程实现陆岛对接，进一步凸显并带动了“大港口”优势。目前，港口集疏运网络已经初步形成，温福、甬台温铁路紧贴港口，沿海高速公路二线离港口更近，下一步将把港口与高速公路、铁路进一步衔接，温州机场的建设，也逐步跟港口衔接，以承接随着温州产业结构优化而来的航空货运量。

       这样，“国际性轻工城”有了出海大通道，将迸发更加强大的活力；发展石化、精细化工等临港重工业具备了良好的基础，将使产业结构长期“偏轻”的温州出现“重化”的势头；重化工业的强势崛起，又必将带动大量的生产性服务业兴起……

       再造一个‘海上温州’，这个“蓝色”梦想带给温州人的，是美好的憧憬和无限的遐想。(来源:中国海洋报)