为进一步贯彻落实《全国海域使用管理百县示范示范活动实施意见》精神，切实加强我县养殖用海百强县示范建设工作，我县组织人员深入到菜园、嵊山、枸杞等养殖重点乡镇开展养殖用海普查登记调查。

一、主要做法。

我县是陆域小县、海洋大县，辖区总面积8824平方公里，其中海域面积8756.05平方公里，占到总面积的99.2%。

我县养殖面积达到1000多公顷，要做好养殖用海普查工作，不但工作量大、面广、时间紧，而且费用相对较高。为认真养殖用海普查登记和专项执法工作，成立了以政府分管领导为组长相关部门和乡镇村干部参加的工作领导小组。采取邀请乡镇主要领导、养殖管理人员、村社和养殖户代表等形式进行座谈和了解；通过对养殖用海进行现场定位、测量，进一步核实养殖用海的实际情况；通过张贴标语、电视媒体进行宣传；嵊泗海监大队，对不规范的养殖用海行为进行查处，这次的养殖用海普查工作共出动海监执法船只两艘，10航次，航时50小时，航程近700海里，出动执法人员50人次，查处非法养殖用海2起，总费用达到30多万元。

二、养殖用海现状

截止2007年底，我县养殖用海已确权海域使用证书23本，确权面积1069公顷，其中岛礁养护面积69公顷浅海养殖面积1000公顷，养殖用海发证率达95%以上，涉及849个养殖户、13家养殖公司和1家专业合作社，养殖品种主要以贻贝、海参、蛏子、鱼类、羊栖菜为主。

三、几点感受。

1、海域国家所有意识不强。当前一些村社干部和渔民海洋国土意识还不强，“重陆轻海”的观念依然存在，海洋国土意识较为淡薄，认为海域并非国家所有，而是村社和群众集体所有；一些人还错误的认为，大海广袤无边，无标无识，谁先占用了就是谁的；有的群众岙口观念较重，认为岙口附近的海域是属于岙口群众的，理所当然的由岙口内的群众进行养殖，不准其他乡镇和村社的养殖户来养。

2、养殖海域使用金收取难度依然很大。2005年我县被确定创建全国海域使用百强示范县之一，其创建的主要内容是落实海域使用有偿使用制度。为了正确了解目前乡镇和养殖户对养殖海域使用金收取的态度，使养殖海域使用金的收取为大多数养殖户所接受，在调研中我们专门征求了他们的意见，他们普遍认为养殖用海收取海域使用金是有利于规范养殖用海行为的，可以减少乡镇养殖用海无序、无度的状态，但收取难度很大。

3、部分乡镇存在可养海域减少，养殖大户占海过多，捕捞渔民转产用海困难的现象。我县浅海养殖品种主要以贻贝为主，由于原先专业养殖户通过多年的贻贝养殖，形成了一定的原始资金积累，进行再投入，养殖面积、规模不断扩大，同时一些水产加工企业看到目前贻贝养殖效益很好，也纷纷转行加入到贻贝养殖队伍中，进行大面积养殖。从而造成了养殖大户占用养殖面积过多，近岸海域可养面积逐年减少，制约了捕捞渔民转产用海。